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街道職責清單、行政執法清單、社區任務清單 三張基層治理清單2020年出爐

《北京市街道辦事處條例》(以下簡稱《條例》)將于2020年1月1日起實施。本市將陸續出臺多項配套方案措施,落實《…

  原標題:街道職責清單、行政執法清單、社區任務清單 三張基層治理清單明年出爐

  《北京市街道辦事處條例》(以下簡稱《條例》)將于2020年1月1日起實施。本市將陸續出臺多項配套方案措施,落實《條例》精神。其中包括將出臺三張“清單”,即街道職責清單、行政執法清單和社區任務清單,強化街道辦事處的統籌協調職能,明確條塊關系和街道社區關系。同時,還將優化調整街道社區行政區劃設置。進一步為社區減負,所有下派社區的工作都將實行準入制等。

  明確街道職責設置準入制度

  市人大社會建設委員會主任委員叢駱駱介紹,《條例》作為北京市第十五屆人大常委會立法規劃的一類項目,從立項之初就立足首都城市戰略定位。針對長期以來基層工作職責不清、合力不足、力量分散、群眾參與渠道不暢等一系列問題,以“賦權、下沉、增效”為重點,明確街道職責范圍并設置職責準入制度,深化街道管理體制改革,明確街道辦事處開展綜合執法、協調聯合執法等。固化黨建引領“街鄉吹哨,部門報到”和“接訴即辦”改革經驗,具體解決“小事不出社區、大事不出街道”的基層實踐,將改革成果轉化為法制化的制度機制。

  其中,《條例》整合相關職能,構建基層治理體系。通過制定街道職責清單、行政執法清單和社區任務清單,強化街道辦事處的統籌協調職能,明確條塊關系和街道社區關系。由街道辦事處對轄區地區性、社會性、群眾性工作進行統籌協調,并依法開展綜合執法、協調聯合執法等。

  據悉,三張清單將于2020年陸續出臺。

  社區職責新清單即將下發

  市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴表示,《條例》明確街道應履行推進社區發展建設,指導居民委員會工作,支持和促進居民依法自治,完善社區服務功能,提升社區治理水平的職責。

  在今后的社區治理中,社區減負將由“治標”向“治本”深化,建立社區工作準入長效機制,從源頭減輕社區行政負擔,推動社區回歸自治服務功能。

  目前《北京市社區工作準入管理辦法(試行)》已經過審議,修訂形成新的社區職責清單,職能部門、街道鄉鎮所有下派社區的工作都要實行準入制?!耙郧?,社區協助政府工作多達100多項。以后按照清單,‘社區依法履行職責’的只有19項,‘社區依法協助政府工作職責’的有15項?!壁w濟貴介紹,這次對社區減負的清理力度很大,比如將要填的信息系統從40余個精簡到7個,以前達標、評比、創建示范點等各類掛牌項目百余個,清理后只剩20多項,而且還要進一步清理準入。

  接下來,準入辦法即將印發,社區職責清單也將公布,在社區上墻公開。居委會被派了不該干的事,可以打12345投訴。

  而且,今后需要社區依法協助開展工作任務的,需提供必要工作條件,社區只負責聯系居民、協助入戶、組織動員、宣傳教育、訴求反映、非專業性工作任務的發現報告和政務服務的輔助辦理。相關工作不得將社區作為責任主體,可通過購買第三方服務、交由下沉的協管員負責等方式落實。

  目前,《北京市城市協管員隊伍管理體制改革實施方案(試行)》已經審議通過,第一批將下沉13個部門16類約24萬協管人員。2020年初,本市將召開任務部署會,統籌整合全市各類城市協管力量,賦權街道辦事處對協管員進行統籌使用和日常管理。全市力爭用三年左右時間,建立起比較完善的市級統籌、區級管理、街鄉使用、部門指導的協管員管理體制機制。

  解決群眾訴求本領是社區考核重點

  解決家門口的事,也需要群眾參與,在落實《條例》,激發自治組織的活力方面,本市也將織密基層組織網絡,推進社區“眼睛向下”,進一步做實社區居委會下屬的六大委員會,推進社區治理向小區治理、向樓門院治理深化,廣泛吸納駐區單位、社區社會組織、物業公司、業委會和居民參與社區治理。

  趙濟貴介紹,2020年本市將建300個樓門院治理示范點。把黨的領導和政府治理的組織體系延伸到樓門院,各方力量都要參與進來,比如養老驛站、警務工作站等信息,都要進樓門院,讓居民遇到問題能第一時間找到負責人。

  同時,推動社區民主協商,抓好社區議事協商,在全市建設100個社區協商示范點。推廣“社區議事廳”經驗,完善區、街、社區三級議事協商聯動機制。

  在社區工作考核方面,今后將“向下看”主要圍繞兩方面打分:包樓門院和網格的情況,以及六大委員會的履職情況。解決群眾訴求的本領才是考核的重要內容。

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