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北京動物園服裝批發市場的疏解之路

?法制日報記者?王斗斗采訪“動批”(北京動物園服裝批發市場)疏解工作,常聽一個字,難。有多難?“動批”這地兒,太…

原標題:北京動物園服裝批發市場的疏解之路

?法制日報記者?王斗斗

  采訪“動批”(北京動物園服裝批發市場)疏解工作,常聽一個字,難。


  有多難?


  “動批”這地兒,太來錢了。


  支張桌子,架個鐵鍋,賣炒面。不足兩平方米的攤兒,一年能掙多少?


  能養活一家老小十口人,還能剩三五十萬。


  有個離婚官司,夫妻倆有個“動批”攤位,法院過來調查,僅是幾年租賃權,就作價50萬。


  “動批”地處北京市西城區,共有市場12家,攤位1.3萬個,從業人員超4萬人。


  觸動這么多人的奶酪,何其難哉!

北京動物園服裝批發市場的疏解之路

北京動物園服裝批發市場的疏解之路

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北京動物園服裝批發市場的疏解之路

  李秀生“本能”怕下雨。


  1995年,他初到北京,在“動批”賣衣服。租的地下室,一遇下雨,漏得稀里嘩啦。


  每天凌晨4:30,起床,出門,趕頭班車。到“動批”,整6點。趕上下雨,攤位也跟著嘩啦啦,“那時還是大鐵棚子”。


  雨天可影響荷包進賬?李秀生一笑:“媳婦出去打貨,我賣貨。有個月,媳婦拿了八九千塊錢去上貨,一個月沒回來,一直在工廠。那個月,滾了50多萬元的貨款?!?/p>


  從上世紀80年代初的地攤,到鐵棚子,再到進廳、進樓,“動批”逐步發展壯大。


  這幾年,李秀生也在燕郊買了房,可他總覺著不咋順心:“電商興起,實體受到擠壓,這些年,店鋪在走下坡路?!?/p>


  讓他不順心的,還有工作環境。


  他的攤位,只有3平方米,層層疊疊,全是衣服,站的地兒都沒有。除了吃飯、上廁所,讓鄰居幫忙看一下,李秀生從早到晚,深“埋”攤中,喘不過氣。


  “商場小道一米多寬,全是人,空氣混濁不說,最擔心發生踩踏,長期在這種環境里,壽命肯定得短幾年?!崩钚闵f。


  比屋里空氣更糟的,是市場周邊環境。


  周邊鄰居給“動批”濃縮了6個字——臟亂差、吵鬧堵。幾個即景,挑戰底線:


  黑車黑摩的遍地,小商小販橫行,執法矛盾加劇。


  拉貨聲、鳴笛聲、叫賣聲,令周邊居民苦不堪言。


  “動批”交通,是北京知名堵點,治理多年,沒用。


  大量群租房、違法建設出現,安全隱患突出。


  西城區算了一筆賬:“動批”年均帶來經濟效益約6000萬元,政府支出的管理費用年均超1億元。


  隨著城市發展,批發業與首都規劃愈發格格不入。2013年12月,北展地區建設指揮部成立,并提出“八字方針”,即轉型、撤并、調整、升級。


  “當時,我們還沒勇氣直接叫‘動批疏解指揮部’,八字方針未提及‘疏解’,也沒有任何時間表?!弊鳛楸闭沟貐^建設指揮部總指揮,北京市西城區委常委、常務副區長孫碩說,即便這樣,都覺得很難。

北京動物園服裝批發市場的疏解之路

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北京動物園服裝批發市場的疏解之路

  難,有著多方原因:難在民眾不解,難在政府不是法律關系主體,難在無任何先例可循,難在社會抗力巨大。


  還在觀望、猶豫之際,習近平總書記的“2·26”重要講話,為大家注入了強大信心和力量。


  2014年2月26日,習近平總書記在視察北京時,明確了北京新的功能定位,提出“調整疏解非首都核心功能”的要求。


  “動批”疏解,箭在弦上。


  2015年1月11日,天皓成服裝市場閉市,成為第一家閉市市場。


  小到攤位,大到市場,疏解與騰退,牽涉諸多利益調整,如何實現各方均衡,著實考驗政府治理智慧。


  “要成功疏解,最關鍵是,要理清疏解背后的復雜關系?!睂O碩說,拆遷中,政府直接購買所有權,是法律關系主體,但疏解不是?!皠优钡姆孔酉扔僧a權方租給市場方,市場方再租給一手商戶,商戶間還能多次轉租。


  這其中,政府是什么角色定位?


  全面統籌——面對問題、困難,一個一個研究、解決,不論是政策協調,還是資金籌措。


  支持產權方發揮市場主體作用——明確政府和產權方雙主責機制,讓產權方主動承擔疏解責任,落實疏解任務。


  為多方疏解創造平臺和條件——搭建四方會談機制,建立溝通交流平臺,用時間化解各方矛盾,用對話尋求各方共識?!?/p>


  創造性開展工作——探索產權換疏解、稅收推動、運用政府引導基金、減量平移、股權收購、“騰籠”與“換鳥”同步等多種模式,共同“解扣”。

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